MODELO DE LA CUARTA TRANSFORMACION (4T): UN MEZCLA ENTRE EL NEOLIBERALISMO Y EL ESTADO DEL BIENESTAR

El Neoliberalismo es un conjunto de ideas sobre el funcionamiento del libre mercado cuyos orígenes se remontan a los años 30’s del siglo pasado, como respuesta al socialismo y para eliminar la lucha de clases de la teoría económica.

Basado en la escuela Austriaca, en especial en las ideas de Friedrich Hayek y Ludwin Von Mises y posteriormente en el monetarismo de Milton Friedman, se identifica como el denominado fundamentalismo de mercado, por la fe ciega sobre la eficiencia y eficacia del libre mercado para conducir al equilibrio económico.

Como modelo económico, toma auge en los años 80’s cuando es aplicado por Ronald Reagan en Estados Unidos y Margaret Tatcher en el Reino Unido, como alternativa a los excesos del Estado interventor y la hiperinflación con estancamiento económico de los 70’s, es decir la denominada estanflación.

De acuerdo al modelo todos los individuos somos seres racionales, capaces de aprender de los errores, mientras que el Estado, imbuido de intereses políticos tiene una visión sesgada de la economía y cuyos excesos e intereses personales generan corrupción, malgasto de recursos públicos y una pobre visión económica.

Su concepción de sociedad es pobre, pues es un conjunto de individuos en búsqueda de su interés personal, quienes logran maximizar, con su actividad egoísta, el bienestar social.

Sus medidas de política económica fueron impulsadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) a través de sus programas de rescate financiero y ajuste estructural, y por medio de la firma de las famosas cartas de intención que obligaban a los gobiernos a aplicar una receta económica no adaptada a cada circunstancia en particular, para resolver las crisis de balanza de pagos o deuda externa que presentaban. De ésta manera se generalizó en casi todo el bloque occidental y en algunos países de oriente.

En México se aplicó después de la denominada docena trágica que comprende los gobiernos de Luis Echeverría y José López Portillo (1970-1982) y que se caracterizaron por la hiperinflación, el incremento del déficit fiscal y la deuda pública y que terminó, cada uno, en una fuerte crisis económica con macro devaluaciones y una franca pérdida de confianza del sector privado, protestas y agitación social.

El neoliberalismo termina, en teoría, con el gobierno de Andrés Manuel López Obrador (AMLO), denominado de la "Cuarta Transformación" y que se encuentra basado en los principios del Estado del Bienestar aplicado después de la Gran Depresión económica de los años 30's del siglo pasado, y profundizado en Europa Occidental después de la Segunda Guerra Mundial bajo los principios del Keynesianismo.

El Estado del Bienestar, por su parte, se caracteriza por una propuesta política y de organización social basada en la intervención del Estado como salvaguarda del bienestar social, con una fuerte intervención en la actividad económica a través de la regulación, el incremento en el gasto público en todo tipo de actividades económicas, la creación de instituciones y empresas paraestatales, el proteccionismo, los subsidios y la ampliación de los servicios de seguridad social.

Aunque AMLO argumenta tener un gobierno de izquierda, no logra desprenderse de algunos de los principios básicos del modelo neoliberal, lo que genera un modelo heterodoxo de Estado del Bienestar con tintes Neoliberales.

En el siguiente cuadro se comparan las principales ideas de ambos modelos:


Como puede observarse el modelo de AMLO mantiene los siguientes principios: Austeridad, equilibrio presupuestal, baja inflación, tipo de cambio libre, tasas de interés determinadas por libre mercado, control de la inflación como prioridad, elementos básicamente neoliberales.

En cuanto a su gasto público se enfoca fundamentalmente en tres grandes obras públicas: la refineria de Dos Bocas, el Tren Maya y el Corredor Transístmico, y el incremento en el gasto social se orienta a subsidios monetarios directos. Pero para lograrlo debe reducir el gasto en otros rubros y paradojicamente lo reduce en gasto social en educación, salud, ciencia e investigación básica, guarderías etc., lo que muestra una fuerte improvisación y falta de planeación. Finalmente se dirige prioritariamente a la población joven, lo que constituirá su capital político para mantener "su partido" en el poder como en la larga tradición del PRI.



Este último cuadro se construyó con base en el artículo de María Amparo Casar: El Gran Benefactor, de la revista Nexos, del 1 de marzo del 2019. https://www.nexos.com.mx/?p=41305

LOS PRIMEROS SEIS MESES DE AMLO Y LAS CRISIS GENERADAS

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Una crisis se define como una situación que provoca un alto grado de incertidumbre que afecta las actividades económicas, generando una situación complicada, difícil e inestable, que pone en peligro el desarrollo de un asunto o proceso, y que puede ser generalizada o circunscribirse a áreas específicas como: salud, seguridad, migración, inversión etc.

En apenas seis meses, el presente sexenio ya se caracteriza por la generación o profundización de diversas crisis, provocadas por la falta de prevención, planeación y presupuestación, así como la fuerte improvisación.

En el presente documento se hablará de las 10 crisis más representativas y que han generado un fuerte costo económico, político y social. Aunque no todas las crisis pueden valorarse en términos monetarios, pueden cuantificarse por los empleos, bosques y vidas perdidas, por la pérdida de confianza, la salida de inversiones o los niveles alcanzados por las tasas de interés entre otras cosas.

1. CANCELACIÓN NAIM: La primera y más importante por su impacto económico y de pérdida de confianza en el sector empresarial nacional e internacional, es la cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAIM), cuyo costo oscila entre los 60 mil y los 120 mil millones de pesos, sin contar multas y recursos comprometidos, o 198 mil millones si se agrega el costo de un nuevo proyecto. Los empleos perdidos se estiman en 70 mil.

2. CIERRE DE DUCTOS POR COMBATE AL HUACHICOL: A principios de enero se cerraron 4 de los 13 oleoductos de PEMEX, lo que generó una crisis energética en el centro y centro occidente del país, afectando siete estados de la república mexicana, con pérdidas para diversos actores económicos: transporte particular y colectivo, gasolineras, restaurantes, bares, pueblos mágicos y centrales de abasto entre otros. La pérdida se estima en 23 mil 600 millones de pesos.

3. BLOQUEO DE VÍAS FERREAS POR PARTE DE LA CNTE EN MICHOACÁN: A mediados de enero trabajadores del CNTE bloquearon las principales vías férreas en Michoacán, no hubo intervención oportuna por parte del gobierno. El bloqueo duró 18 días, oficialmente, y en algunos casos 26 días porque no todos los manifestantes cumplieron con el acuerdo de levantarse. Las pérdidas estimadas oscilan entre los 1 mil 200 y 1 mil 500 millones de pesos diarios de acuerdo con el Consejo Coordinador Empresarial. Si promediamos los dos costos considerados y lo multiplicamos por los 18 días oficiales que duró el bloqueo, nos da un total de 24 mil 300 millones de pesos. Dicho bloqueo generó atrasos en la entrega de materia prima, paros técnicos y pérdidas de contratos. Dejaron de operar 18 trenes diarios desde Manzanillo y 12 desde el puerto de Lázaro Cárdenas, cuyo destino eran los principales centros manufactureros del país: Guadalajara, Toluca, Valle de México, Irapuato, Celaya, Monterrey y San Luis Potosí. La razón principal de dicho bloqueo fue la falta de pago al magisterio de Michoacán.

4. HUELGAS DE MAQUILADORAS EN MATAMOROS: Las huelgas estallaron a mediados de enero, después de que el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) ordenara duplicar el salario mínimo en las zonas fronterizas, aparentemente sin saber que algunos contratos sindicales en las maquiladoras están indexados a los aumentos en el salario mínimo. 44 de 48 fábricas enfrentaron la huelga, se perdieron 6 500 empleos y las pérdidas estimadas son de 5 mil millones de dólares de acuerdo con el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, lo que traducido a pesos con un tipo de cambio promedio de 19 pesos por dólar nos da un total de 95 mil millones de pesos.

5. CANCELACIÓN PROGRAMA ESTANCIAS INFANTILES: a principios de febrero se cancela el programa, dichas estancias se ubicaban en 2 mil localidades, eran 9 mil 200 estancias y se atendían a 315 mil niños, afectando fuertemente a madres y padres solteros que trabajan en el sector informal y no tienen el servicio de guardería del IMSS o el ISSSTE, y a los municipios más pobres del país, a cambio se les entregarán 1,600 pesos bimestrales, dinero insuficiente para pagar una guardería. El presupuesto adicionalmente, se redujo de 4 mil 70 millones en 2018 a 2 mil 42 millones de pesos en 2019, es decir un 50% menos.

6. DISMINUCIÓN RECURSOS A CONAFOR E INCENDIOS FORESTALES: a mediados de mayo la Comisión Nacional Forestal se quedó sin recursos para combatir incendios y, como parte del programa de austeridad, se redujeron los recursos del programa de empleo temporal que contrataba a brigadistas eventuales para combatir incendios, como consecuencia, se generó una emergencia ambiental con 4 mil 425 incendios forestales en 30 entidades federativas que afectaron 153 mil has., mientras que en 2018, el total de incendios había sido de 5 mil 122. De acuerdo con comunicados oficiales, tres factores incidieron en ello: la intensa ola de calor, la prolongada temporada de sequía, y la reducción de los fondos destinados a la preservación de los bosques.

7. RACHA DE HUELGAS EN UNIVERSIDADES Y OTRAS INSTITUCIONES: a principios de marzo, México vivía una efervescencia en huelgas provocado por el aumento en el salario mínimo, que de acuerdo con los expertos animó a trabajadores a exigir mejores salarios y condiciones, de forma que el 1 de marzo había 384 emplazamientos a huelga que afectaron a empresas como Walmart, Teléfonos de México y Coca Cola, además estalló la huelga en importantes universidades como la Autónoma Metropolitana, Autónoma de Chapingo, Agraria Antonio Narro en Coahuila, el Colegio de Ciencia y Humanidades y la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca. Así en tres meses hubo más huelgas que todo el sexenio pasado.

8. CRISIS SECTOR SALUD: Aunque esta es una crisis heredada, las decisiones recientes la profundizaron. Esta crisis tiene cinco componentes actuales: a) el congelamiento de recursos aprobados en el presupuesto y no entregados, b) el veto a tres farmacéuticas que proveían de medicamentos al IMSS y al ISSSTE por realizar supuestas prácticas monopólicas, aunque la Comisión Federal de Competencia Económica no tenía pruebas de esto, c) el proceso de transición hacia el nuevo Instituto Nacional de Salud para el Bienestar, d) las compras consolidadas en Hacienda y e) la Austeridad Republicana por la cual la SHCP giró dos memorandos en el mes de mayo para anunciar la reducción del 30% de los gastos operativos y 50% de los gastos relativos a servicios personales de 26 institutos, hospitales y centros de alta especialidad que, junto con la retención de 2 mil 500 millones de pesos ya presupuestados a las instituciones de salud, provocaron la renuncia de Germán Martínez Cázares a la dirección general del IMSS a fines de mayo. Como resultado se afectó el funcionamiento de institutos nacionales de salud, hospitales federales y regionales de alta especialidad, hospitales psiquiátricos y centros de atención a las adicciones. No solo hubo paros y cierres de hospitales, sino también muertes por falta de medicamentos y atención.

9. CRISIS MIGRATORIA: Alentados por las promesas de AMLO durante su campaña electoral, la llegada de migrantes que buscan cruzar a Estados Unidos ha tenido un récord histórico, lo que ha generado fuertes reacciones por parte del presidente Trump quién amenazó con incrementar los aranceles de un 5% en un 5% mensual hasta llegar a un 25%, si el gobierno no detiene tal migración. Las acciones de AMLO que profundizaron esta crisis son: sus declaraciones de campaña, el apoyo a los migrantes en su tránsito por el país, el ofrecimiento de protección, albergues, comida y hasta vehículos de transporte, generosidad en visas humanitarias y hasta permisos de trabajo. Las deportaciones, por su parte, cayeron 44% durante los tres primeros meses del año, como consecuencia, tan solo en febrero arribaron 71 mil migrantes, 31% más que en enero, y en marzo superaron los 100 mil. Se estima que el nuevo plan de inmigración tendrá un costo aproximado de 570 mil millones de pesos (30 mil millones de dólares).

10. CRISIS DE SEGURIDAD: Aunque esta también es una crisis heredada, de acuerdo con Alfonso Durazo, Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana del presente gobierno, México vive la peor crisis de seguridad desde la Revolución Mexicana . No hay que descartar como coadyuvante que a la nueva Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana se le asignaron todas las facultades que en materia de seguridad publica realizaba Gobernación, y que la curva de aprendizaje y la falta de experiencia se encuentran estrechamente relacionadas con el incremento en la violencia e inseguridad a nivel nacional, quizá por ello renunció Patricia Bugarín Gutierrez, subsecretaria de seguridad pública, quien apenas tenía tres meses en el puesto. Tan solo de enero a marzo del 2019, los asesinatos fueron 8 mil 737, lo que representa un aumento del 9.7% respecto al mismo trimestre del 2018, y califica al trimestre como el más mortífero en los últimos 20 años, un cifra que es equivalente a la de un país en guerra; mientras que la tasa de homicidios es 5 veces superior a la tasa mundial.


El costo total de las crisis que podemos cuantificar en pesos es de 832 mil 900 millones de pesos, ¡Nada mal para un sexenio que comienza!

FUENTES DE INFORMACIÓN:

1)Revista Expansión: “Millones, multas y empleos…¿Cuál es el verdadero costo de cancelar el NAIM?” https://politica.expansion.mx/mexico/2018/10/31/millones-multas-y-empleos-cual-es-el-verdadero-costo-de-cancelar-el-naim
2) La Jornada: “Combate al huachicol costará 0.1% del PIB: Citi Banamex” https://www.jornada.com.mx/ultimas/2019/01/16/impacto-contra-2018huachicol2019-sera-de-23-mil-600-mdp-preve-citi-2173.html
3) Expansión “El Saldo de 18 días de bloqueo de la CNTE a las vías férreas de Michoacán”, https://expansion.mx/empresas/2019/01/31/el-saldo-de-los-18-dias-de-bloqueo-de-la-cnte-a-las-vias-ferreas-en-michoacan
4) El Economista, “Conflicto laboral en Matamoros deja pérdidas por 5,000 millones de dólares”, https://www.eleconomista.com.mx/estados/Conflicto-laboral-en-Matamoros-deja-perdidas-por-5000-millones-de-dolares-20190407-0108.html
5) Expansión, “El recorte a las estancias infantiles desata protestas”, https://politica.expansion.mx/mexico/2019/02/02/la-austeridad-recorta-recursos-a-estancias-infantiles-y-desata-protestas
6) Nexos, “¿Primero los pobres?, ¿En dónde están las estancias infantiles y a quiénes afectaran los cambios? https://parentesis.nexos.com.mx/?p=709
7) El Sol de México, “Conafor sin fondos para combatir los incendios” https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/sociedad/conafor-sin-fondos-para-combatir-los-incendios-3622011.html
8) El Universal, “Vive México efervescencia de huelgas: hay 15 paros activos” https://www.eluniversal.com.mx/nacion/vive-mexico-efervescencia-de-huelgas-hay-15-paros-activos
9) El Pulso Labora, “En tres meses, más huelgas que en todo el sexenio pasado” http://www.elpulsolaboral.com.mx/mercado-laboral/18112/en-tres-meses-mas-huelgas-que-en-todo-el-sexenio-pasado
10) Letras Libres, “El sector salud en crisis” https://www.letraslibres.com/mexico/politica/el-sector-salud-en-crisis
11) Excelsior, “Exponen crisis en todo el sector salud del país” https://www.excelsior.com.mx/nacional/exponen-crisis-en-todo-el-sector-salud-del-pais/1308887
12) El New York Times, “Las políticas de AMLO han contribuido al auge de la migración hacia Estados Unidos” https://www.nytimes.com/es/2019/04/02/amlo-migracion-trump/
13) CCNews “Amlo tendría que vender 200 aviones presidenciales para cubrir plan migratorio” https://news.culturacolectiva.com/mexico/amlo-tendria-que-vender-200-aviones-presidenciales-para-plan-migratorio/
14) Excelsior. “México vive la peor crisis de seguridad desde la Revolución Mexicana”, https://www.excelsior.com.mx/nacional/mexico-vive-la-peor-crisis-de-seguridad-desde-la-revolucion-durazo/1315431
15) Senado de la República, “Secretaría de seguridad y protección ciudadana asumirá funciones de inteligencia y protección civil, señala investigación del IBD”, http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/43609-secretaria-de-seguridad-y-proteccion-ciudadana-asumira-funciones-de-inteligencia-y-proteccion-civil-senala-investigacion-del-ibd.html
16) El Universal, México solo tiene 3 meses para mejorar seguridad o habrá muro” https://www.eluniversal.com.mx/columna/javier-tejado-donde/cartera/mexico-solo-tiene-3-meses-para-mejorar-seguridad-o-habra-muro
17) France 24, “Violencia en México alcanzó nuevo record durante los tres primeros meses del 2019”, https://www.france24.com/es/20190422-violencia-mexico-record-2019-amlo
18) Semáforo Delictivo Nacional, “Conclusiones primer trimestre 2019”, http://www.semaforo.mx/content/semaforo-delictivo-nacional-0